Thúc giải ngân cho vay vốn đ���u tư
Tuy tỉ lệ giải ngân kế hoạch vốn góp vốn đầu tư phát triển 5 tháng đầu năm 2017 cao hơn khi đối chiếu với cùng thời điểm năm năm nay song vẫn thấp so với đề xuất. Vấn đề này tác động tới đi lên, việc làm, tiêu tốn lãng phí vốn đầu tư và giảm hiệu quả huy động vốn trái phiếu chính phủ (TPCP). Để cải thiện tình trạng này, cơ quan chỉ đạo của chính phủ cũng như Sở Tài chính đang thực hiện nhiều biện pháp.
1 số dự án Bất Động Sản bắt đầu khởi công mới năm năm nay tới nay vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng là 1 trong những nguyên do gây chậm giải ngân
giải ngân cho vay 30,6% kế hoạch vốn
Theo Nghị quyết của QH giao, tổng cộng chi góp vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017 là 357.150 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là 307.150 tỷ vnđ, vốn TPCP là 50.000 tỷ đồng.
giải trình tình hình kinh tế- xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu xuân 2017 của Tổng cục Thống kê đã cho thấy, vốn góp vốn đầu tư tiến hành từ nguồn NSNN đạt 88,8 nghìn tỷ. Nguồn vốn này tăng 6% so với cùng kỳ năm 2016 nhưng chỉ mới bằng 30,6% kế hoạch năm. Rõ ràng và cụ thể, vốn Trung ương quản lý đạt 19,5 ngàn tỷ đồng, tăng 5,9% cùng thời điểm, bằng 29% chiến lược năm. 1 số Bộ có vốn giải ngân cho vay tăng như GTVT (đạt 11.355 tỷ vnđ, tăng 55,4%), Sở Y tế (đạt 1.280 tỷ đồng, tăng 23,4% so với cùng thời điểm năm ngoái) nhưng cũng không đạt chiến lược. Sát gần đó, vốn quyết toán giải ngân của 1 loạt các Bộ, ngành khác như Sở nông nghiệp và nâng tầm phát triển nông thôn, Sở thiết kế xây dựng, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và thiên nhiên môi trường, Sở Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Thông tin và Truyền thông,… đều giảm khi đối chiếu với năm nay. Tương tự, vốn địa phương quản lý và điều hành đạt 69,3 ngàn tỷ, tăng 6,1% khi đối chiếu với cùng kỳ năm năm nay, bằng 31,1% chiến lược năm.
Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 5 các chủ đầu tư dự án và đơn vị thi công đã đẩy nhanh tiến trình xúc tiến các khu công trình, dự án, vốn thực thi từ nguồn NSNN cao hơn nữa tháng trước và cùng thời điểm năm trước. Tuy nhiên, cơ quan này cũng chắc chắn tình hình quyết toán giải ngân và thực thi nguồn vốn này trong 5 tháng đầu năm còn chậm.
Lý giải nguyên do, đại diện thay mặt Sở Tài chính nhận định rằng, nếu việc chậm giải ngân cho vay vốn của năm năm nay đa số do lúng túng trong tiến hành Luật góp vốn đầu tư công thì 2016 lại do phát sinh vất vả, vướng mắc trong việc thực hiện kế hoạch. Cụ thể, một số Bộ, ngành và bản địa chưa nhập hoặc mới chỉ nhập một phần chiến lược vốn được giao lên hệ thống tin tức quản lý chi phí và kho bạc (TABMIS) nên không còn dự toán để thanh toán (như Sở giáo dục và đào tạo, Bộ Giao Thông Vận Tải,...).
sát gần đó, 1 số ít Dự Án BĐS khai công mới năm năm nay tới nay vẫn chưa hoàn tất thủ tục về đầu tư thiết kế và xây dựng (giấy phép gây dựng, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu) như Viện Hàn lâm Khoa học và công nghệ,... Đặc biệt, trong 4 tháng, một số Bộ, ngành và bản địa còn đang thực thi các thủ tục đấu thầu, lựa chọn nhà thầu với các gói thầu mới nên chưa có khối lượng để thanh toán. Cùng theo đó, việc triển khai yêu cầu tiết kiệm 10% tổng mức vốn góp vốn đầu tư của từng dự án theo quy định tại Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp cơ quan chính phủ thường kỷ tháng 9/2016 khiến các Sở, ngành phải rà soát điều chỉnh dự toán, tác động ảnh hưởng đến công tác đấu thầu nên chưa có khối lượng thực hiện. Một số ít dự án đã có khối lượng nhưng chưa đến quá trình sát hoạch hoặc chưa được người đầu tư nghiệm thu và hoàn thiện thủ tục tỉnh thanh hóa vốn.
Bộ Tài chính cũng thẳng thắn nhìn nhận, bên cạnh những nguyên nhân khách quan nêu trên, không phủ nhận vẫn còn 1 số ít người đầu tư có tâm lý tập trung chuyên sâu khối lượng lớn mới ra Kho bạc nhà nước làm thủ tục tỉnh thanh hóa vốn hay thắc mắc trong công tác giải phóng đền bù mặt bằng, tái an cư,...
Trong toàn cảnh TT Chính Phủ đã có quyết định giao vốn chiến lược góp vốn đầu tư vốn NSNN của năm 2017 (đợt 1) rất sớm, từ trong thời điểm cuối năm năm nay, nhưng quá trình các Bộ, ngành và bản địa tiến hành giải ngân trong Quý 1 còn thấp khi đối chiếu với kiến nghị, đã tác động tới đi lên, công việc và tiêu tốn lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả huy động vốn TPCP.
Nhiều biện pháp "thúc" giải ngân cho vay
giải ngân cho vay chậm sẽ ảnh hưởng tác động liên đới đến đi lên. Những năm trước đó, giải ngân cho vay vốn góp vốn đầu tư từ chi phí thường "ì ạch" những tháng đầu xuân, song lại dồn hết vào ở thời điểm cuối năm gây mất cân đối trong tiến hành các mục đích kinh tế. Còn nhớ, năm năm nay là năm đặc biệt khi vướng tiến hành nhiều Luật mới phát hành (Luật góp vốn đầu tư chỉnh sửa, Luật xây dựng sửa đổi...), khiến tốc độ giải ngân quá chậm, 5 tháng đầu năm mới tết đến đạt hơn 33%, khiến cơ quan chính phủ phải "vào cuộc" đi vào hoạt động Tổ công tác chỉ đạo, tình hình mới được cải thiện.
vì vậy, ngay từ ở thời gian cuối năm năm nay, chính phủ nước nhà đã lưu ý xúc tiến quyết toán giải ngân vốn đầu tư công cho năm 2017. Vừa mới đây, Phó TTCP Vương Đình Huệ đã có chỉ đạo đề xuất kiến nghị các Bộ, cơ quan phải triển khai xong đồng loạt việc giao vốn kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020. Trong đó, Sở chiến lược và góp vốn đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính trình TT Chính Phủ chiến lược giao vốn đầu tư công năm 2017 (đợt 2), số vốn liếng, danh mục dự án Bất Động Sản được phép kéo dài thời gian thực thi quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư chiến lược năm 2016 sang năm 2017, lê dài thời khắc thực thi giải ngân vốn đầu tư nguồn NSNN năm năm ngoái vẫn còn nhu yếu sử dụng, giải pháp điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP tiến trình 2011-2015 và giai đoạn 2014-2016 theo như đúng chỉ đạo của thủ tướng chính phủ.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng giao các Sở, ngành rà soát, chỉnh sửa, bổ sung các quy định của pháp luật tương quan đến góp vốn đầu tư, Marketing Thương mại. Sở chiến lược và góp vốn đầu tư hoàn thành thông tư của TTCP về đẩy gia tốc nhanh tiến độ thực hiện và quyết toán giải ngân vốn đầu tư công năm 2017; nghiên cứu, yêu cầu TT Chính Phủ cho phép ban hành Nghị quyết của cơ quan chính phủ về yếu tố này; sâu sát, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho các Bộ, ngành, địa phương trong quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư công năm 2017.
Sở Tài chính nhận trách nhiệm thanh tra rà soát các văn bản hướng dẫn về kiểm soát chi và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN, vốn TPCP theo hướng đơn thuần hóa thủ tục, tương thích quy chế của pháp luật, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo giải trình Thủ tướng Chính phủ; định kỳ 15 ngày và hàng tháng cập nhật tình hình báo cáo TTCP, đồng gửi Sở chiến lược và đầu tư. Bộ thiết kế xây dựng kịp thời phát hành các văn bản hướng dẫn triển khai Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về chỉnh sửa Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về điều hành và quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường đôn đốc, gỡ rối khó khăn trong việc lập, đánh giá và thẩm định dự án góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng, thiết kế dự toán xây dựng khu công trình, việc thành lập và đi vào hoạt động các ban quản lý điều hành chuyên ngành, ban điều hành quản lý địa điểm, ban điều hành góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng,…
Bộ Tài nguyên và thiên nhiên môi trường chủ trì, liên hợp với các Bộ: Tư pháp, chiến lược và góp vốn đầu tư, Tài chính, GTVT thanh tra rà soát lại các quy chế về nhìn nhận ảnh hưởng tác động thiên nhiên môi trường của những dự án đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo hợp với thực tiễn, đề xuất kiến nghị sửa đổi các quy chế không cần thiết và xúc tiến quyết liệt, khẩn trương, không làm lê dài thời gian sẵn sàng góp vốn đầu tư các dự án Bất Động Sản.
Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, để tạo động lực thúc đẩy quyết toán giải ngân từ lúc này đến trong thời gian cuối năm, Bộ Tài chính cũng đã trình thủ tướng chính phủ giao các Sở, ngành trung ương và địa phương tăng cường chỉ đạo các người đầu tư dữ thế chủ động triển khai tiến hành chiến lược, hoàn thành các thủ tục sát hoạch, thanh toán vốn; rà soát các vướng mắc trong việc thực hiện và giao dịch thanh toán vốn đầu tư để kịp thời xử lý. Trường hợp vượt thẩm quyền giải trình TT Chính Phủ xem xét, quyết định.
Cùng với đó, các Sở, ngành bản địa định kỳ lập giải trình gửi Sở kế hoạch và góp vốn đầu tư, Sở Tài chính theo như đúng thời gian ấn hạn quy chế, báo cáo rõ tình hình giải ngân cho vay, các tồn tại thắc mắc, đồng thời đề xuất kiến nghị các phương án nhằm xúc tiến tốt kế hoạch vốn góp vốn đầu tư phát triển năm 2017.
Sở Tài chính sẽ căn cứ kết quả quyết toán giải ngân chiến lược vốn đầu tư phát triển năm 2017 của những dự án, đồng thời trên cơ Sở những nội dung vất vả, vướng mắc và các yêu cầu của những Bộ, ngành địa phương để thực thi kiểm tra, xác định lý do chậm quyết toán giải ngân tại một số Sở, ngành, bản địa và tại một số dự án lớn để có giải pháp đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc trong thẩm quyền hoặc báo cáo giải trình thủ tướng chính phủ đối với các nội dung vượt thẩm quyền.
0 nhận xét